文號(hào)：深建規(guī)[2010]5號(hào)    發(fā)布時(shí)間：2010年3月15日

 

各有關(guān)單位：

　　為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工管理,確保安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了本辦法。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

深圳市住房和建設(shè)

二〇一〇年三月十五日

 

深圳市建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)

管理辦法

 

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工管理,確保安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除等建設(shè)工程。

第三條 本辦法所稱安全文明施工措施費(fèi)，是指按照國(guó)家、省、市建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用，具體包括安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)以及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。

第四條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）按照項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)安全文明施工措施費(fèi)的監(jiān)督工作。

市、區(qū)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)安全文明施工措施費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

第五條 實(shí)行建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)工程量清單計(jì)價(jià)制度。

市安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制安全文明施工措施技術(shù)規(guī)范，并給出各類工程項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)典型詳細(xì)清單。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)安全文明施工的規(guī)定，結(jié)合自身安全文明施工的特別要求，參照前款所述典型詳細(xì)清單，在招標(biāo)文件或者施工合同中編列安全文明施工措施費(fèi)清單詳細(xì)項(xiàng)目。

第六條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人及其委托的工程造價(jià)咨詢單位編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全文明施工措施費(fèi)清單以及《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)》的推薦費(fèi)率，確定安全文明施工措施費(fèi)。

投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計(jì)文件中制定相應(yīng)的安全文明施工措施，并按照招標(biāo)文件要求，結(jié)合自身施工技術(shù)水平和管理水平，以招標(biāo)文件所列安全文明施工措施費(fèi)詳細(xì)清單所列項(xiàng)目為基礎(chǔ)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定填報(bào)單價(jià)。中標(biāo)后詳細(xì)清單單價(jià)經(jīng)監(jiān)理工程師及招標(biāo)人審查調(diào)整后作為合同組成部分。

上述詳細(xì)清單缺項(xiàng)的，投標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要自行補(bǔ)充項(xiàng)目及相應(yīng)報(bào)價(jià)。

安全文明施工措施費(fèi)單列，不參與投標(biāo)競(jìng)價(jià)。

第七條 直接發(fā)包工程的安全文明施工措施費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同中編列的施工措施費(fèi)清單項(xiàng)目，按《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)》的推薦費(fèi)率為基礎(chǔ)確定，其中安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)按《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)》的推薦費(fèi)率計(jì)算，不參與下浮。

采用抽簽等方式定標(biāo)且必須以招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)下浮確定合同價(jià)款的工程，安全文明施工措施費(fèi)不參與下浮。

第八條 建設(shè)單位在招標(biāo)文件或施工合同中要求創(chuàng)建安全生產(chǎn)與文明施工優(yōu)良工地的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價(jià)或預(yù)算中按《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)》中創(chuàng)建省級(jí)雙優(yōu)工地費(fèi)率計(jì)算安全文明施工措施費(fèi)，實(shí)際未達(dá)到要求的，可以在期中支付時(shí)按比例扣回。

施工單位創(chuàng)建“五個(gè)一工程”、推行綠色施工的，建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中按《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)提高安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 建設(shè)單位和施工單位雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中對(duì)安全文明施工措施項(xiàng)目的金額、資金使用及支付計(jì)劃、調(diào)整方式等作出明確約定。

第十條 安全文明施工措施費(fèi)超過(guò)10萬(wàn)元的工程項(xiàng)目必須實(shí)行安全文明施工措施費(fèi)由建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位三方共管制度。

建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，應(yīng)當(dāng)將施工合同價(jià)款中的安全文明施工措施費(fèi)全額存入建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位的共管專用賬戶，并向主管部門提交安全文明施工措施費(fèi)的支付計(jì)劃和資金全額到位憑證。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工后15日內(nèi)預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)。合同工期在一年以內(nèi)的，預(yù)付額度不得低于費(fèi)用總額的50％；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付額度不得低于費(fèi)用總額的30％。

總包單位預(yù)付分包單位安全文明施工措施費(fèi)的比例及時(shí)間適用本條規(guī)定。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

安全文明施工措施分階段落實(shí)后，施工單位應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位申請(qǐng)驗(yàn)收，監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后3日內(nèi)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格或經(jīng)整改合格的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。建設(shè)單位對(duì)所簽認(rèn)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以支付。

分包單位落實(shí)措施所發(fā)生費(fèi)用由總包單位驗(yàn)收確認(rèn)，具體程序適用本條規(guī)定。

第十三條 經(jīng)驗(yàn)收，安全文明施工措施已按階段安全防護(hù)要求落實(shí)并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)的可計(jì)量部分應(yīng)當(dāng)按實(shí)計(jì)量并予支付，不可計(jì)量部分可按約定辦法或比例支付。未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又未按期整改合格，或逾期落實(shí)未起到安全防護(hù)作用的，于當(dāng)期進(jìn)度款中扣除或扣減相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)用，并由監(jiān)理單位報(bào)告主管部門依法進(jìn)行處罰。

現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)根據(jù)實(shí)施完成情況按實(shí)計(jì)量和支付。

本條規(guī)定的應(yīng)付款項(xiàng)在扣除預(yù)付款后按工程進(jìn)度單獨(dú)支付。已列入安全文明施工措施費(fèi)清單的項(xiàng)目未實(shí)施的，不得支付相應(yīng)款項(xiàng)。

第十四條 對(duì)已簽認(rèn)的費(fèi)用，建設(shè)單位不按時(shí)支付的，施工單位可以不進(jìn)入下一道工序，并向主管部門報(bào)告。

主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

第十五條 分包單位未及時(shí)落實(shí)安全文明施工措施的，總包單位應(yīng)當(dāng)督促其進(jìn)行整改。拒不整改的，總包單位可代為落實(shí)該部分安全文明施工措施，并相應(yīng)扣除分包單位相關(guān)費(fèi)用。

對(duì)于同一時(shí)期、同一施工現(xiàn)場(chǎng)的非總包單位分包的專業(yè)工程項(xiàng)目（含建設(shè)單位指定分包項(xiàng)目），其施工單位進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)與總包單位、建設(shè)單位簽訂安全文明施工協(xié)議，由建設(shè)單位向總包單位支付安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理費(fèi)，參照實(shí)行分包的工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行管理。相應(yīng)的安全文明措施費(fèi)劃入該項(xiàng)目原有共管帳戶，經(jīng)過(guò)總包單位支付，并接受總包單位的監(jiān)督和管理。

總包單位應(yīng)根據(jù)進(jìn)度及安全措施驗(yàn)收情況及時(shí)支付安全文明施工措施費(fèi)。因總包單位未能按本辦法和合同約定支付相應(yīng)的安全文明措施費(fèi)用，導(dǎo)致分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施而造成損失的或其他影響的，總包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十六條 施工單位未按要求落實(shí)安全文明施工措施的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。施工單位在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令停工整改，并報(bào)告建設(shè)單位和安監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第十七條 主管部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全文明生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程承包合同約定（或中標(biāo)承諾），對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施落實(shí)情況，及建設(shè)單位支付、施工單位使用安全文明施工措施費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、總包單位、分包單位、監(jiān)理單位以及相關(guān)個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令整改，作不良行為記錄，并依法予以處罰。

第十八條 本辦法所稱安全施工費(fèi)是指依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為保證工程建設(shè)項(xiàng)目所涉人員安全而采取的必要的安全防護(hù)措施所需的費(fèi)用，包括用于施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工視頻監(jiān)控的電子攝像設(shè)備的租用費(fèi)用等。

本辦法所稱文明施工費(fèi)是指依照我市有關(guān)文明施工法規(guī)規(guī)章，為滿足建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工需要所需的費(fèi)用。

本辦法所稱環(huán)境保護(hù)費(fèi)是指根據(jù)建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定對(duì)施工場(chǎng)地周邊環(huán)境采取保護(hù)措施所需的各項(xiàng)費(fèi)用。

本辦法所稱臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指施工企業(yè)為進(jìn)行施工作業(yè)所必需的施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、生活用臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的搭建、維護(hù)、拆除費(fèi)用或者攤銷費(fèi)用。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。《深圳市建設(shè)局關(guān)于建設(shè)工程安全技術(shù)措施費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（深建字[2003]28號(hào)）同時(shí)廢止