各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

 

　　現(xiàn)將《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

深圳市人民政府

2015年8月18日

 

關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定

 

第一章 總 則

 

　　第一條 為促進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的公開、公平、公正與擇優(yōu)，提高招標(biāo)投標(biāo)效率和工程質(zhì)量水平，落實(shí)“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”要求，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

 

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動。

 

　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程包括：

 

　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴(kuò)建的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程等。

 

　?。ǘ橥瓿晒こ趟璧目辈?、設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、咨詢、環(huán)境影響評價、檢測鑒定、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目代建等與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)。

 

　?。ㄈ?gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等，包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、水電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、太陽能系統(tǒng)；市政基礎(chǔ)設(shè)施及軌道交通工程中的各類設(shè)備設(shè)施；其他構(gòu)成工程實(shí)體的原材料和半成品等。

 

　　第三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人，對招標(biāo)過程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。

 

　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行集中交易制度。按照規(guī)定必須招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心（以下簡稱交易中心）統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

 

　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行評標(biāo)、定標(biāo)公開制度。評標(biāo)專家?guī)?、評標(biāo)委員會成員名單、評標(biāo)報告、定標(biāo)情況應(yīng)當(dāng)在深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)（http://www.szjsjy.com.cn，以下簡稱交易網(wǎng)）公開。

 

　　第四條 市建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法制定全市統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)政策措施，指導(dǎo)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動。

 

　　建設(shè)部門、交通部門按照分工履行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)。

 

　　第五條 實(shí)行電子化招標(biāo)、投標(biāo)。

 

　　在本市參與建設(shè)工程投標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)部門辦理企業(yè)信息登記，領(lǐng)取電子投標(biāo)數(shù)字證書。投標(biāo)企業(yè)信息登記的具體辦法由市建設(shè)部門另行制定。

 

　　第六條 對于本市建設(shè)工程獲得國家魯班獎等優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)的承包單位，可以給予工程獎勵或者其他獎勵，具體辦法由市建設(shè)部門另行制定并報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

第二章 招標(biāo)范圍與方式

 

　　第七條 國有（含財(cái)政性資金）或者集體資金投資的建設(shè)工程達(dá)到法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

 

　　建設(shè)工程未達(dá)到應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)，但依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購的，根據(jù)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行采購。交易中心應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)財(cái)政性資金投資建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)，報送市財(cái)政部門。

 

　　不屬于上述規(guī)定的建設(shè)工程是否實(shí)行招標(biāo)，由建設(shè)單位自行決定。

 

　　第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程中，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，其他可以邀請招標(biāo)。

 

　　第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

 

　?。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴?fù)建設(shè)的建設(shè)工程，且承包人未發(fā)生變更的。

 

　?。ǘ┬枰捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ屑夹g(shù)的。

 

　　（三）招標(biāo)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的。

 

　?。ㄋ模┱袠?biāo)人有控股的施工、貨物或者服務(wù)企業(yè)，或者招標(biāo)人被該施工、貨物或者服務(wù)企業(yè)控股，且該企業(yè)的資質(zhì)符合工程要求的。

 

　?。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥呐c主體工程不可分割的附屬工程（工程造價不超過原合同造價的30%，且不超過5000萬元）或者主體加層工程，可以由原承包人繼續(xù)實(shí)施的。

 

　?。闈M足工程建設(shè)項(xiàng)目的一致性或者功能配套要求需要向原中標(biāo)人采購貨物或者服務(wù)的，或者與在建工程密不可分需要由原中標(biāo)人同步施工的。

 

　?。ㄆ撸┮婪ù_定的建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）、建設(shè)—移交（BT）主辦方為非國有資金控股或者占主導(dǎo)地位的企業(yè)，其所承接的項(xiàng)目需要另行確定工程實(shí)施企業(yè)的。

 

　?。ò耍┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形。

 

　　招標(biāo)人為適用上述規(guī)定，肢解工程發(fā)包或者以其他方式弄虛作假的，視為規(guī)避招標(biāo)。

 

　　第十條 招標(biāo)人可以根據(jù)實(shí)際情況，采用以下簡化招標(biāo)措施：

 

　?。ㄒ唬┎灰笸稑?biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書，不進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審。主要適用于采用通用技術(shù)的簡單施工招標(biāo)。

 

　?。ǘ┲苯映楹灦?biāo)。主要適用于單項(xiàng)合同價在3000萬元以下的工程施工發(fā)包、200萬元以下的服務(wù)招標(biāo)，由招標(biāo)人直接確定合同價格或者結(jié)算原則，在合格投標(biāo)人中抽簽確定中標(biāo)人。

 

　?。ㄈ┡空袠?biāo)。主要適用于需求明確的同類零星項(xiàng)目，采用捆綁、打包等批量招標(biāo)方式，一次集中招標(biāo)確定1名或者多名中標(biāo)人。

 

　?。ㄋ模╊A(yù)選招標(biāo)。主要適用于搶險救災(zāi)工程、修繕工程以及經(jīng)常發(fā)生的貨物、服務(wù)招標(biāo)，一次集中招標(biāo)確定不少于2家且有效期不超過2年的預(yù)選企業(yè)，并按照招標(biāo)文件載明的方法，從預(yù)選企業(yè)中確定后續(xù)具體項(xiàng)目的中標(biāo)人和中標(biāo)價格。

 

　　（五）其他法定的簡化程序、縮短招標(biāo)時限的變通措施。

 

第三章 招 標(biāo)

 

　　第十一條 招標(biāo)人不具有自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以不進(jìn)行招標(biāo)。

 

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者招標(biāo)師職業(yè)資格，具有工程類或者經(jīng)濟(jì)類中級以上技術(shù)職稱。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格，并持證上崗。

 

　　招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件（不含工程量清單）應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編寫，招標(biāo)過程中的主要文件應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章。

 

　　第十二條 對于已辦理計(jì)劃立項(xiàng)的項(xiàng)目，如滿足招標(biāo)的相關(guān)技術(shù)條件，招標(biāo)人可以先行招標(biāo)，但必須向建設(shè)部門或者交通部門提交書面承諾，自行承擔(dān)因項(xiàng)目規(guī)劃條件等發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險。招標(biāo)完成后，未完成其他必要審批手續(xù)的，不得開展后續(xù)活動。

 

　　第十三條 提倡大標(biāo)段或者總承包招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身項(xiàng)目管理能力，結(jié)合承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理實(shí)力，合理劃分標(biāo)段，明確總承包范圍。

 

　　可采用建設(shè)—移交（BT）、建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）、設(shè)計(jì)—采購—施工（EPC）、設(shè)計(jì)施工總承包、項(xiàng)目代建總承包等模式確定總承包人或者項(xiàng)目主辦方。

 

　　鼓勵采用建筑工業(yè)化、建筑信息模型（BIM）等新型技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和管理。

 

　　第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際及招標(biāo)需求，參照交易網(wǎng)公布的范本編制招標(biāo)文件，有關(guān)專業(yè)工程沒有范本的，參照國家發(fā)布的招標(biāo)文件范本編制。

 

　　招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件與范本不一致的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出標(biāo)示和說明。

 

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將不予受理投標(biāo)或者作無效標(biāo)、廢標(biāo)等否定投標(biāo)文件效力的條款單列。

 

　　第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過交易網(wǎng)按照下列規(guī)定時限持續(xù)發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和招標(biāo)文件：

 

　?。ㄒ唬┎捎猛稑?biāo)報名方式招標(biāo)的，招標(biāo)公告自開始發(fā)布至投標(biāo)報名截止不得少于5個工作日。

 

　?。ǘ┎捎觅Y格預(yù)審方式招標(biāo)的，資格預(yù)審公告自開始發(fā)布至提交資格預(yù)審申請文件截止不得少于10日。

 

　?。ㄈ┎捎觅Y格后審方式招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告同時發(fā)布，招標(biāo)公告自開始發(fā)布至提交投標(biāo)文件截止不得少于20日，采用直接抽簽發(fā)包的不得少于5個工作日。

 

　?。ㄋ模┱袠?biāo)文件自開始發(fā)布至提交投標(biāo)文件截止不得少于20日，方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的不得少于30日。

 

　　（五）不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書，不進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審的，招標(biāo)文件自開始發(fā)布至提交投標(biāo)文件截止不得少于5個工作日。

 

　　招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人不得變更投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)定標(biāo)方法等實(shí)質(zhì)性條款。確需改變的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告。

 

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和招標(biāo)文件的同時，報建設(shè)部門或者交通部門登記備案，并對招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

 

　　第十六條 投標(biāo)人可以在交易網(wǎng)不署名提出對招標(biāo)事宜的質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在交易網(wǎng)及時答復(fù)。

 

　?。ㄒ唬┎捎猛稑?biāo)報名的，對招標(biāo)公告的質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報名截止3日前提出，答疑、補(bǔ)遺應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報名截止2日前發(fā)出；采用資格預(yù)審的，對招標(biāo)公告的質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止5日前提出，答疑、補(bǔ)遺應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止3日前發(fā)出。逾期答疑、補(bǔ)遺的，投標(biāo)報名或者提交資格預(yù)審申請文件截止時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。

 

　　（二）對招標(biāo)文件的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止10日前提出，答疑、補(bǔ)遺應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止5日前發(fā)出；采用直接抽簽發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止3日前提出，答疑、補(bǔ)遺應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止2日前發(fā)出。逾期答疑、補(bǔ)遺的，提交投標(biāo)文件截止時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。

 

　　采用資格后審的，招標(biāo)人不組織集中答疑和現(xiàn)場踏勘。

 

　　第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價，并根據(jù)招標(biāo)控制價確定最高報價限價。

 

　　建設(shè)工程施工招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式編制。不具備編制招標(biāo)控制價條件的，招標(biāo)人可以根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算、造價指標(biāo)、市建設(shè)部門發(fā)布的上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價相對于招標(biāo)控制價下浮率或者通過市場詢價等方式設(shè)置最高報價限價。

 

　　采用直接抽簽發(fā)包的建設(shè)工程，其最高報價限價即為合同價，參照市建設(shè)部門發(fā)布的上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價相對于招標(biāo)控制價平均下浮率，結(jié)合工程實(shí)際情況確定。

 

　　第十八條 招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

 

　　招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中向潛在投標(biāo)人作出承諾，保證最低報價者中標(biāo)。

 

　　第十九條 招標(biāo)控制價、最高報價限價最遲應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止5日前在交易網(wǎng)公布。

 

　　投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價、最高報價限價有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止3日前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確有錯誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整并重新公布，提交投標(biāo)文件截止時間相應(yīng)順延。

 

　　第二十條 采用工程量清單編制招標(biāo)控制價的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定公布招標(biāo)控制價內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┲苯映楹灠l(fā)包的施工招標(biāo)，招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)包括工程總價、分部分項(xiàng)工程費(fèi)（含分部分項(xiàng)工程量清單及其綜合單價）、措施項(xiàng)目費(fèi)（含措施項(xiàng)目清單及其費(fèi)用）、其他項(xiàng)目費(fèi)（含其他項(xiàng)目清單及其綜合單價或者費(fèi)用）、主要材料價格、稅金、規(guī)費(fèi)以及相關(guān)說明等。

 

　?。ǘ┢渌┕ふ袠?biāo)，招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)包括工程總價、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價合計(jì)、措施項(xiàng)目清單計(jì)價合計(jì)、其他項(xiàng)目清單計(jì)價合計(jì)、稅金和規(guī)費(fèi)合計(jì)。其中安全文明措施費(fèi)、暫列金額、暫估價等投標(biāo)人不可競爭的固定報價另外單列。

 

　　相關(guān)專業(yè)工程計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第二十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置材料、設(shè)備暫估價的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人公布的金額填報，暫估價不作為結(jié)算依據(jù)。暫估價達(dá)到法定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)限額的，中標(biāo)后由建設(shè)單位提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最高限價，由總承包單位在交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)。

 

　　屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，或者提供不少于3個品牌進(jìn)行選擇。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確選用的品牌、廠家或者質(zhì)量等級。

 

　　第二十二條 采用工程量清單進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，無法提供專業(yè)工程的圖紙或者工程量清單的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中暫估該部分工程的造價，并明確暫估價部分工程的定價方法或者結(jié)算原則，但暫估部分的工程估價累計(jì)不得超過本工程按照圖紙計(jì)算的建安工程造價的15%。

 

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人公布的暫估價填報，不作為結(jié)算依據(jù)。該部分工程預(yù)算價超過招標(biāo)文件中所列的專業(yè)工程暫估價的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心通過公開招標(biāo)方式重新確定該部分工程的承包人，否則視為規(guī)避招標(biāo)。

 

第四章 投標(biāo)條件

 

　　第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查不合格的投標(biāo)人不得進(jìn)入后續(xù)程序。

 

　　施工、監(jiān)理招標(biāo)以及采用直接抽簽發(fā)包的項(xiàng)目，一般采用資格后審，方案設(shè)計(jì)招標(biāo)可以采用資格預(yù)審，貨物、服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)可以采取投標(biāo)報名等方式進(jìn)行資格審查。

 

　　招標(biāo)人可以組建資格審查委員會對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。資格審查委員會成員數(shù)量為3人以上單數(shù)，招標(biāo)代理人員參與資格審查的，其人員不得超過總?cè)藬?shù)的1/3。

 

　　資格審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在交易網(wǎng)公示不少于3個工作日。

 

　　第二十四條 工程施工和服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)人可以將投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）要求等作為投標(biāo)資格條件。同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）作為投標(biāo)資格條件的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第二十九條、第三十條的要求。

 

　　第二十五條 貨物招標(biāo)人可以將投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）要求、國家規(guī)定的強(qiáng)制性認(rèn)證、特種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、制造商授權(quán)等作為投標(biāo)資格條件。

 

　　第二十六條 含安裝工程的貨物招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)定承接安裝工程投標(biāo)人的資格條件。投標(biāo)人可以采取以下方式投標(biāo)：

 

　　（一）聯(lián)合體投標(biāo)。

 

　?。ǘ┡c具有相應(yīng)安裝資格條件的企業(yè)簽訂委托協(xié)議的方式投標(biāo)。

 

　?。ㄈ┲袠?biāo)后按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件確定安裝工程承接單位。

 

　　第二十七條 招標(biāo)人設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┮话悴坏酶哂谠摴こ趟枰淖畹唾Y質(zhì)要求，采用直接抽簽發(fā)包的，可以提高一個資質(zhì)等級。

 

　?。ǘ┱袠?biāo)工程要求投標(biāo)人同時具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體投標(biāo)。

 

　　（三）總承包招標(biāo)不得要求投標(biāo)人在具備總承包資質(zhì)的同時，還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)承包資質(zhì)，但國家另有規(guī)定的除外。

 

　　（四）不同總承包資質(zhì)或者專業(yè)承包資質(zhì)的承接范圍存在交叉情形的，具有相應(yīng)資質(zhì)或者滿足資質(zhì)要求的企業(yè)均可參與該工程投標(biāo)。

 

　　第二十八條 任職項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到規(guī)定限額的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得違反規(guī)定作為擬派項(xiàng)目管理班子成員參與項(xiàng)目投標(biāo)，否則該投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

 

　　第二十九條 除下列情形外，施工招標(biāo)不得在投標(biāo)人資格條件中設(shè)置同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）要求：

 

　　（一）建筑高度200米以上、單跨跨度48米以上或者單體建筑面積20萬平方米以上的房屋建筑工程。

 

　?。ǘ└叨?50米以上的構(gòu)筑物。

 

　?。ㄈ┥疃然蛘吒叨?5米以上的深基坑或者邊坡支護(hù)。

 

　?。ㄋ模┸壍澜煌ㄖ黧w工程。

 

　　（五）體育場館、影劇院、候機(jī)樓、會展中心等大型公共建筑工程。

 

　　（六）大型橋梁、港口、水庫、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)百年一遇水務(wù)工程、泵站、地下建筑、垃圾處理場、污水處理廠、高壓或者次高壓天然氣場站及管線工程、液化天然氣（LNG）儲罐項(xiàng)目、長距離輸水隧洞、中長距離隧道、電站及電廠（含核電、火電、水電等）等技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程。

 

　?。ㄆ撸┽t(yī)院及實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)室中技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程。

 

　?。ò耍┎捎媒ㄖI(yè)化、建筑信息模型（BIM）等新型技術(shù)建設(shè)和管理的房屋建筑工程。

 

　　第三十條 建設(shè)工程招標(biāo)設(shè)置同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┩惞こ探?jīng)驗(yàn)（業(yè)績）設(shè)置數(shù)量僅限1個，時間范圍不得少于3年（從招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算）。

 

　?。ǘ┲笜?biāo)應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程的內(nèi)容，且不得超過3項(xiàng)，其中規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于建設(shè)工程相應(yīng)指標(biāo)的50%，技術(shù)性指標(biāo)不得高于建設(shè)工程的相應(yīng)指標(biāo)。

 

　　招標(biāo)人需要超出本規(guī)定設(shè)置其他同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)專家?guī)熘邪凑諏I(yè)隨機(jī)抽取不少于5名專家并經(jīng)專家論證同意。

 

　　第三十一條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）要求，重新發(fā)布招標(biāo)公告：

 

　　（一）采用資格預(yù)審或者投標(biāo)報名，確定的正式投標(biāo)人數(shù)量少于5名的，或者提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量少于3名的。

 

　?。ǘ┎捎觅Y格后審，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量少于3名的。

 

　?。ㄈ┎捎门空袠?biāo)或者預(yù)選招標(biāo)，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于擬定中標(biāo)人或者預(yù)選企業(yè)數(shù)量加上2名的。

 

　　確因工程實(shí)際需要無法取消同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)專家?guī)熘邪凑諏I(yè)隨機(jī)抽取不少于5名專家并通過專家論證。

 

　　投標(biāo)條件未發(fā)生變化的，招標(biāo)人重新發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的時間可以縮短，但不得少于原規(guī)定發(fā)布時間的50%。招標(biāo)公告重新發(fā)布后，投標(biāo)人數(shù)量仍不足的，招標(biāo)人可以進(jìn)行后續(xù)招標(biāo)程序，或者將上述情況在交易網(wǎng)公示3個工作日后直接發(fā)包，但采用批量招標(biāo)或者預(yù)選招標(biāo)的，招標(biāo)人不得再采用批量或者預(yù)選招標(biāo)方式。

 

　　第三十二條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查結(jié)束后，將合格投標(biāo)人報送的同類工程經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）相關(guān)信息在交易網(wǎng)公示3個工作日。

 

　　第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)：

 

　　（一）近3年內(nèi)（從招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算）投標(biāo)人或者其法定代表人有行賄犯罪記錄的。

 

　　（二）近1年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為受到建設(shè)、交通或者財(cái)政部門行政處罰的。

 

　?。ㄈ┮蜻`反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被建設(shè)部門給予紅色警示且在警示期內(nèi)的。

 

　?。ㄋ模┩锨饭と斯べY被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正的。

 

　　（五）依法應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形。

 

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定納入招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者招標(biāo)文件中。

 

　　第三十四條 招標(biāo)人可以拒絕有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)：

 

　?。ㄒ唬┍唤ㄔO(shè)或者交通部門信用評價為紅色且正處在信用評價結(jié)果公示期內(nèi)的。

 

　?。ǘ┙?年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）曾被本項(xiàng)目招標(biāo)人履約評價為不合格的。

 

　?。ㄈ┙?年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）曾有放棄中標(biāo)資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔(dān)保情形的。

 

　?。ㄋ模┮蜻`反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，或者因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為，正在接受建設(shè)、交通或者財(cái)政部門立案調(diào)查的。

 

第五章 開標(biāo)與評標(biāo)

 

　　第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)開標(biāo)，并作好記錄。投標(biāo)人自愿參加開標(biāo)會，未參加開標(biāo)會的，視為其認(rèn)可開標(biāo)程序和結(jié)果。

 

　　第三十六條 對于資格審查合格的投標(biāo)人數(shù)量超過20名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用票決法、集體議事法、價格法、抽簽法等方法淘汰部分投標(biāo)人，但進(jìn)入后續(xù)評標(biāo)程序的投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)為15至20名。具體淘汰辦法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

 

　　第三十七條 需要評標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建評標(biāo)委員會，并在交易網(wǎng)公布評標(biāo)委員會成員名單。

 

　　評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)按照專業(yè)隨機(jī)抽取，但來自同一單位的評標(biāo)專家不得超過2人。

 

　　對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊要求的建設(shè)工程，因評標(biāo)專家?guī)鞗]有相應(yīng)專業(yè)庫，或者評標(biāo)專家?guī)飕F(xiàn)有專家難以勝任該項(xiàng)評標(biāo)工作的，招標(biāo)人可以直接委托專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評標(biāo)。

 

　　第三十八條 組建施工招標(biāo)的評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 

　　（一）采用電子評標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會成員數(shù)量為5人以上單數(shù)，商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會成員數(shù)量為3人以上單數(shù)。

 

　?。ǘ┎捎眉堎|(zhì)方式評標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)委員會和商務(wù)標(biāo)評標(biāo)委員會成員數(shù)量均為5人以上單數(shù)。

 

　　招標(biāo)人可以各委派一名代表作為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員。

 

　　第三十九條 貨物、服務(wù)招標(biāo)的評標(biāo)委員會成員數(shù)量為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人可以委派一名代表。

 

　　方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，由招標(biāo)人從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取，也可以由招標(biāo)人直接邀請中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、設(shè)計(jì)大師或者設(shè)計(jì)行業(yè)的資深專家參加評標(biāo)。

 

　　第四十條 建設(shè)工程評標(biāo)一般采用定性評審，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定對各投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求提出意見，指出各投標(biāo)文件中的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項(xiàng)等，不對投標(biāo)文件進(jìn)行打分，不直接確定中標(biāo)人。

 

　　方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的評標(biāo)委員會在對投標(biāo)文件進(jìn)行定性評審的基礎(chǔ)上，采用記名投票方式對評審合格的投標(biāo)人進(jìn)行逐輪淘汰表決，直至達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量，但數(shù)量不超過3名。

 

　　第四十一條 除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定以及招標(biāo)文件否決性條款單列的無效標(biāo)或者廢標(biāo)情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

 

　　評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有異議，或者依照有關(guān)規(guī)定需要作出無效標(biāo)或者廢標(biāo)決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，并將核實(shí)情況記錄在案。無效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決后作出。

 

　　評標(biāo)委員會在否決所有投標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人核實(shí)有關(guān)情況，聽取招標(biāo)人意見。

 

　　第四十二條 評標(biāo)委員會作出無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理后，合格投標(biāo)人數(shù)量不足3名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布本次招標(biāo)失敗，重新招標(biāo)。

 

　　采用批量招標(biāo)或者預(yù)選招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會作出無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理后，合格投標(biāo)人數(shù)量不足擬定中標(biāo)人數(shù)量或者預(yù)選企業(yè)數(shù)量加上2名的，招標(biāo)人不得再采用批量招標(biāo)或者預(yù)選招標(biāo)方式。

 

　　重新招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會作出無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理后合格投標(biāo)人數(shù)量仍不足3名的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將對合格投標(biāo)人的評審意見提交招標(biāo)人，招標(biāo)人可以按照原招標(biāo)文件的定標(biāo)程序和方法從合格投標(biāo)人中確定中標(biāo)人，或者將上述情況在交易網(wǎng)公示3個工作日后直接發(fā)包。

 

　　第四十三條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦合格投標(biāo)人或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。

 

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)報告（含合格投標(biāo)人名單）在交易網(wǎng)公示3個工作日。

 

第六章 定標(biāo)與中標(biāo)

 

　　第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照充分競爭、合理低價的原則，采用下列方法或者下列方法的組合在評標(biāo)委員會推薦的合格投標(biāo)人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人：

 

　?。ㄒ唬﹥r格競爭定標(biāo)法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的價格競爭方法確定中標(biāo)人。

 

　?。ǘ┢睕Q定標(biāo)法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標(biāo)人。

 

　?。ㄈ┢睕Q抽簽定標(biāo)法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會從進(jìn)入票決程序的投標(biāo)人中，以投票表決方式確定不少于3名投標(biāo)人，以隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人。

 

　?。ㄋ模┘w議事法，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會成員各自發(fā)表意見，由定標(biāo)委員會組長最終確定中標(biāo)人。所有參加會議的定標(biāo)委員會成員的意見應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并由定標(biāo)委員會成員簽字確認(rèn)。采用集體議事法定標(biāo)的，定標(biāo)委員會組長應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

 

　　第四十五條 貨物招標(biāo)可以進(jìn)行二次競價，參與二次競價的投標(biāo)人不得少于3名。

 

　　評標(biāo)委員會推薦有排序的中標(biāo)候選人的方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；評標(biāo)委員會推薦無排序的中標(biāo)候選人的方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)人采用票決定標(biāo)法定標(biāo)。

 

　　第四十六條 招標(biāo)人確定的定標(biāo)方法、定標(biāo)規(guī)則應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。招標(biāo)人可以在招件文件中列舉多種定標(biāo)方法，在定標(biāo)會上通過隨機(jī)抽簽方式確定最終定標(biāo)方法。

 

　　第四十七條 招標(biāo)人采用票決定標(biāo)法或者集體議事法確定正式投標(biāo)人或者定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)委員會。

 

　　定標(biāo)委員會由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人組建。定標(biāo)委員會成員原則上從招標(biāo)人、項(xiàng)目業(yè)主或者使用單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)營管理人員中產(chǎn)生，成員數(shù)量為7人以上單數(shù)。確有需要的，財(cái)政性資金投資工程的招標(biāo)人可以從本系統(tǒng)上下級主管部門或者系統(tǒng)外相關(guān)部門工作人員中確定成員；非財(cái)政性國有資金投資工程的招標(biāo)人可以從其母公司、子公司人員中確定成員。

 

　　定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從2倍以上符合上述條件的備選人員名單中隨機(jī)抽取確定。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人可以從本單位直接指定部分定標(biāo)委員會成員，但總數(shù)不得超過定標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一。

 

　　第四十八條 招標(biāo)人在定標(biāo)前可以對投標(biāo)人及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察、質(zhì)詢，也可以自行組織或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對投標(biāo)文件或者方案進(jìn)行清標(biāo)，作商務(wù)、技術(shù)的匯總分析，并出具清標(biāo)報告作為定標(biāo)的輔助。

 

　　清標(biāo)報告中不得有明示或者暗示中標(biāo)單位的內(nèi)容。

 

　　第四十九條 采用價格競爭法定標(biāo)的，中標(biāo)結(jié)果在評標(biāo)完成后即在交易網(wǎng)公示。

 

　　采用票決定標(biāo)法、集體議事法或者票決抽簽定標(biāo)法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自評標(biāo)結(jié)束后10個工作日內(nèi)進(jìn)入交易中心進(jìn)行定標(biāo)。方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后30日內(nèi)確定中標(biāo)人。不能按時定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過交易網(wǎng)公示延期原因和最終定標(biāo)時間。

 

　　第五十條 定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會上推薦定標(biāo)組長，招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加定標(biāo)委員會的，由其直接擔(dān)任定標(biāo)委員會組長。

 

　　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在定標(biāo)前可以介紹項(xiàng)目情況、招標(biāo)情況、清標(biāo)及對投標(biāo)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考察、質(zhì)詢情況；招標(biāo)人可以邀請?jiān)u標(biāo)專家代表介紹評標(biāo)情況、專家評審意見及評標(biāo)結(jié)論、提醒注意事項(xiàng)。定標(biāo)委員會成員有疑問的，可以向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家提問。

 

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建監(jiān)督小組對定標(biāo)過程進(jìn)行見證監(jiān)督。

 

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對定標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。

 

　　第五十一條 采用票決定標(biāo)法的，定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵循擇優(yōu)與價格競爭的原則，依據(jù)招標(biāo)文件公布的投票規(guī)則，獨(dú)立行使投票權(quán)。

 

　　票決采用記名方式并注明投票理由。

 

　　第五十二條 定標(biāo)委員會成員確認(rèn)并簽署定標(biāo)結(jié)果后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)即時將中標(biāo)結(jié)果和合格投標(biāo)人得票情況在交易網(wǎng)公示3個工作日。

 

　　招標(biāo)人在定標(biāo)會召開后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)完成情況報建設(shè)部門或者交通部門備案，并在交易網(wǎng)公開。

 

　　中標(biāo)結(jié)果公示期滿后30日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂中標(biāo)合同。

 

　　第五十三條 定標(biāo)后有下列情形之一的，招標(biāo)人可以從評審合格的其他投標(biāo)人中采用原招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，由原定標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。原采用票決抽簽定標(biāo)法的項(xiàng)目，票決進(jìn)入抽簽環(huán)節(jié)的其他投標(biāo)人數(shù)量不足3名的，應(yīng)當(dāng)票決補(bǔ)足：

 

　?。ㄒ唬┲袠?biāo)人放棄中標(biāo)資格或者拒不簽訂合同的。

 

　?。ǘ┲袠?biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的。

 

　?。ㄈ┍徊閷?shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果違法行為的。

 

　　第五十四條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)承諾履行項(xiàng)目管理班子配備義務(wù)，不得擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)。

 

　　項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等注冊執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一不能繼續(xù)履行職責(zé)確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人書面同意，并報建設(shè)部門或者交通部門備案，所更換人員必須為中標(biāo)單位職工，其從業(yè)資格不得低于中標(biāo)承諾條件。

 

　　（一）因重病或者重傷（持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明）導(dǎo)致2個月以上不能履行職責(zé)的。

 

　?。ǘ┲鲃愚o職或者調(diào)離原任職企業(yè)的。

 

　?。ㄈ┮蚬芾碓虬l(fā)生重大工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故，所在單位認(rèn)為其不稱職需要更換的。

 

　?。ㄋ模o能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的。

 

　?。ㄎ澹┮蜻`法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的。

 

　　（六）因涉嫌犯罪被羈押或者被判處刑罰的。

 

　?。ㄆ撸┩瑫r參與多個項(xiàng)目投標(biāo)且在兩個以上項(xiàng)目中標(biāo)的。

 

　?。ò耍┧劳龅?。

 

　　因前款第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)原因被更換的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等注冊執(zhí)業(yè)人員，自備案更換之日起6個月內(nèi)，不得參與本市其他項(xiàng)目投標(biāo)。

 

　　第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中或者結(jié)束后，對中標(biāo)人履行合同的情況開展履約評價，并將評價結(jié)果報告市建設(shè)部門。

 

　　中標(biāo)人不能兌現(xiàn)項(xiàng)目管理班子、注冊執(zhí)業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備等投標(biāo)承諾事項(xiàng)，招標(biāo)人可以依法追究中標(biāo)人違約責(zé)任。

 

　　中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條規(guī)定，取消中標(biāo)人2至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)構(gòu)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 

第七章 監(jiān)督管理

 

　　第五十六條 建設(shè)、交通部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制止或者責(zé)令整改，必要時可以暫停或者終止招標(biāo)投標(biāo)活動：

 

　　（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定的。

 

　?。ǘ┻`反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的。

 

　　（三）嚴(yán)重違反公平、公正、公開或者誠實(shí)信用原則的其他情形的。

 

　　第五十七條 在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為過程中，建設(shè)、交通部門除自行調(diào)查取證外，也可以向財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、公安等部門調(diào)取其掌握的相關(guān)證據(jù)并作為查處的依據(jù)。

 

　　第五十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的異議和投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)提出，并提供必要的證明材料。

 

　　就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行的投訴，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議。

 

　　投訴涉及違法行為的，由建設(shè)、交通部門組織依法查處；涉及公職人員違紀(jì)的，依法依紀(jì)予以處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　建設(shè)、交通部門對投訴的處理決定可能影響中標(biāo)結(jié)果的，可以暫停招標(biāo)投標(biāo)程序。

 

　　建設(shè)、交通部門在處理投訴過程中，有權(quán)查閱、復(fù)印相關(guān)文件、資料，調(diào)查相關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

 

　　處理招標(biāo)投標(biāo)異議和投訴的具體辦法，由市建設(shè)部門另行制定。

 

　　第五十九條 建設(shè)、交通部門在處理投訴過程中涉及到專業(yè)性或者技術(shù)性問題，可以按照以下方式處理：

 

　?。ㄒ唬┮笤u標(biāo)委員會復(fù)核說明。

 

　?。ǘ┙M織專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評審。

 

　?。ㄈ┙M織召開聽證會。

 

　　專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評審意見可以作為處理投訴的主要依據(jù)。

 

　　第六十條 建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)代理、擔(dān)?；顒拥谋O(jiān)督管理，對相關(guān)從業(yè)企業(yè)、人員開展考核、評估及信用管理，建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

 

　　第六十一條 建立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況后評估制度。建設(shè)、交通部門可以組織對招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并完善相關(guān)制度。

 

　　第六十二條 建設(shè)、交通等部門及其工作人員在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作中，不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法依紀(jì)予以處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　對于招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、違反規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)等違法行為，建設(shè)、交通等部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行查處，對責(zé)任人依法予以處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第八章 附 則

 

　　第六十三條 本規(guī)定所稱“以上”，包含本數(shù)；所稱“以下”，不包含本數(shù)。

 

　　本規(guī)定所稱控股是指出資額或者股權(quán)持股比例占50%以上的情形，所稱占主導(dǎo)地位是指出資額或者股權(quán)持股比例雖未達(dá)到50%，但為所有股東中份額或者比例最大的情形。

 

　　本規(guī)定涉及名額和日期的計(jì)算，按照四舍五入原則取整。

 

　　第六十四條 本規(guī)定自2015年9月1日起施行?！渡钲谑腥嗣裾“l(fā)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定的通知》（深府〔2008〕86號）、《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定（試行）》（深府〔2005〕114號）同時廢止。